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원가분석사 개요
1. 원가분석사의 직무
가. 직무의 정의
관련법령에 따라 원가계산용역을 수행할 수 있는 원가계산용역기관, 국가 또는 지방자치단체에서 계약, 입찰, 구매업무를 담당하는 부서, 공기업 또는 사기업의 구매 및 판매가격결정부서, 견적입찰 담당부서, 공정관리담당부서에 소속되어 원가계산에 관한 다음의 행위 또는 업무를 수행하는 것을 직무로 함.
1)
기획재정부 소관 “국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법령”(이하 “국가계약법령”이라 한다) 및 관련 계약예규와 행정자치부 소관 “지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법령” (이하 “지방계약법령”이라 한다) 및 관련 예규와 국토교통부 소관 “개발이익환수에 관한 법령” (이하 “개발환수법령”이라한다)등에 의하여 국가, 지방자치체 등에서 조달하는 각종 물품의 구매 및 공사계약 등에 관련된 원가계산, 원가검토, 개발비용산정업무 등
2)
상기 제1호의 관련법령을 준용하는 공공기관과 민간기업체 등에서 정부예산지원을 받아 사업비를 지출하는 경우 예정원가계산 및 사후 원가정산 업무와 원가계산, 원가검토, 개발비용산정업무를 필요로 하는 원가분석 업무 등
3)
상기 제1호의 관련법령을 준용하는 기관에서 국가기관, 지방자치단체, 공기업, 공공단체 등에 납품, 공사수주 등의 업무를 위한 원가분석업무
4)
민간기업의 구매 및 판매가격결정 담당부서, 견적입찰 담당부서, 원가관리, 공정관리담당부서 등에서 필요한 원가분석업무
5)
제1호 및 제4호 관련 상담 또는 자문업무
6)
제1호 및 제4호에 부대되는 업무
7)
정부예산사업에 대한 민간부문의 비용 및 원가분석 업무
8)
정부사업의 성과평가 등에 관련된 비용분석 용역업무
9)
정부의 민간 활동, 감독⋅감사에 관련된 비용분석, 원가계산 용역업무
10)
민간부문의 비용 및 원가분석, 원가관리에 관련된 업무
11)
프로젝트관리, 비용편익분석, 공정관리, 공사계약 등 관련된 원가분석 업무
12)
공공요금, 수수료 등의 비용 산정
13)
소송당사자들의 비용분쟁에 따른 법원의 원가분석 감정업무
 
나. 원가분석사 업무의 중요성
무한경쟁시대에 성장 동력을 유지하고 국민 복지를 극대화하기 위해서는 국가예산의 효율적 집행이 요구되는 바, 원가분석사는 예산의 엄정한 집행과 국가자원의 최적배분을 지원하는 비용분석 전문가임.
원가분석사는 국가가 주체가 되어 수행하거나 국가의 주도로 민간부문이 수행하는 사업에 관한 지식과 분석능력을 갖추어야 하므로 회계분야의 원가분석능력은 물론 경제학, 행정학(정책학), 통계학, 산업공학, 공사적산실무, 무역실무 및 관계법령에 대한 이해가 필요함.
 
다. 원가계산의 필요성
국가계약법 시행령 제9조(예정가격의 결정기준) 제1항 2호에 의하면 특수한 물품·공사·용역 등 계약의 특수성으로 인하여 적정한 거래실례가격이 없는 경우에는 원가계산에 의한 가격으로 예정가격을 결정하도록 한 바, 원가계산은 예정가격 결정에 있어서 반드시 필요한 기준 중 하나임.
 
라. 원가계산·원가계산용역기관
1)
각 중앙관서의 장 또는 계약담당공무원은 입찰 또는 수의계약 등에 부칠 사항에 대하여 미리 예정가격을 결정하여야 함.
2)
예정가격은 거래실례가격, 표준시장단가, 감정가격, 견적가격 등의 가격을 기준으로 결정하여야 하며, 이러한 예정가격을 결정할 때에 입찰 또는 수의계약 등에 부칠 사항이 신규개발품이거나 특수 규격품 등 계약의 특수성으로 인하여 적정한 거래실례가격이 없는 경우에는 원가계산에 의한 가격으로 예정가격을 결정하여야함.
3)
각 중앙관서의 장 또는 계약담당공무원은 원가계산에 의한 가격으로 예정가격을 결정할 때에 계약목적물의 내용·성질 등이 특수하여 스스로 원가계산을 하기 곤란한 경우에는 기획재정부장관이 정한 요건을 갖춘 원가계산용역기관에 원가계산을 의뢰할 수 있음.
4)
계약담당공무원이 원가계산을 원가계산용역기관에 의뢰할 때에는 원가계산용역기관의 요건을 갖춘 기관에 한하여 원가계산내용에 따른 전문성이 있는 기관에 의뢰하여야 함.
 
마. 원가계산용역기관·국가공인 원가분석사
(1)
원가계산용역기관이 될 수 있는 기관은
가) 정부 및 공공기관이 기본재산의 100분의 50 이상을 출자 또는 출연한 연구기관, 고등교육법에 의한 학교연구소 또는 산학협력법에 따른 산학협력단, 민법 등 법령에 의하여 주무관청의 허가를 받아 설립된 법인 및 공인회계사법에 의하여 설립된 회계법인 중 어느 하나에 해당되는 기관으로서
나) 정관(학칙)목적상 원가계산업무가 등재되어 있을 것, 자격요건을 갖춘 인원 10인 이상을 상시고용하고 있을 것, 기본재산(자본금 또는 기금)이 2억 원(학교연구소, 산학협력단은 1억 원 이상) 이상일 것 의 3가지 요건을 갖추어야 함.
다) 10인 이상 상시고용하고 있어야 할 인원은 국가공인 원가분석사 자격증 소지자 6인 또는 원가계산업무에 종사(연구기간 포함)한 경력이 3년 이상 인자 4인, 5년 이상인자 2인/ 이공계대학 학위소지자 또는 「국가기술자격법」에 의한 기술·기능분야의 기사 이상인 자 2인/ 상경대학 학위 소지자 2인 임.
(2)
국가공인 원가분석사
가) 2016. 1. 1. 기획재정부 계약예규 「예정가격작성기준」이 개정되어 원가계산용역기관이 상시 고용하여야 할 요건을 갖춘 인원 10인 이상 중에서 원가계산업무에 종사한 경력자 6인과 선택적으로 국가공인 원가분석사를 6인 까지 고용할 수 있음.
나) 2016. 10. 4. 행정자치부 예규 「지방자치단체 입찰 및 계약집행기준」제2장 예정가격 작성요령이 개정되어 원가계산용역기관이 상시 고용하여야 할 요건을 갖춘 인원 10인 이상 중에서 원가계산업무에 종사한 경력자 6인과 선택적으로 국가공인 원가분석사를 6인 까지 고용할 수 있음.
 
2. 원가분석사 직무수행과정
가. 원가분석사 FLOW
 
나. 일반적인 원가계산업무 수행 FLOW
 
 
원가분석사 자격제도
1. 도입배경
-
국가, 지방자치단체, 공기업 등에서 발주하는 각종 공사나 물품의 제조 구매시 예정가격을 결정하기 위한 기초자료 작성을 위해 원가계산분야의 전문자격증이 필요하였음.
-
(사)한국원가관리협회 회원은 공사 및 물품의 원가계산용역과 학술연구용역, 신기술 및 신공법에 대한 원가산정 등의 업무를 수행하는 전문용역기관으로서 국가, 지방자치단체, 공기업, 민간기업 등에서 각종 공사나 물품의 제조 및 구매 시 예정가격산정(즉, 원가계산)을 필요로 하는 경우에 원가계산 분야의 전문 자격증 소지자가 필요로 하여 도입하게 되었음.
 
2. 도입성과
-
협회를 통한 직무교육과 자격제도를 도입함으로써 원가분석업무의 표준화와 직무의 일관성 및 공신력 제고에 기여
- 원가분석 업무는 대상이 다양하고 특수하여 원가계산용역기관에서도 실 무경력 10년 이상 되어야 업무 수행 가능
- 또한, 체계적인 대학 교육과정이 마련되지 않음에 따라 협회와 학계의 전문 교수들이 협의하여 교육과정 및 자격시험 개발
-
과거에는 용역기관 자체에서 인력을 양성하여 운용함에 따라 직무의 일관성이 없이 무질서한 체계로 운영
 
 
원가분석사 연혁
1. 원가분석사 제도 연혁
가. 제9차 이사회(2001. 5. 14.)에서 능력개발교육을 실시하기로 의결함
-
한국원가관리협회와 중앙대학교가 주관하여 30∼40시간 실시, 수료 시에는 협회 및 대학총장 인정 수료증을 교부
 
나. 2001. 10. 13. 제1회 원가분석사 자격시험이 실시됨.
- 2001. 7. 20.부터∼ 2001. 9. 18.까지 원가분석사 예비과정 교육이 실시되었고, 자격시험 실시 결과 109 명의 합격자 배출됨.
- 2002. 11. 23. 제2회 원가분석사 자격시험이 실시되어 33명의 원가분석사를 배출하였으나, 2003년부터 2005년까지는 자격시험이
미실시
- 2006년부터 매년 자격시험이 실시되어 60∼70명 수준의 합격자를 배출하였으며, 2013년 11월 16일에 국가공인이 되기 전 마지막
시험으로 제 10회 자격시험이 실시됨.
 
다. 원가분석사 자격검정시험 과목 변천
- 2001년부터 2008년까지는 검정과목을 재무회계, 원가회계, 관리회계, 원가실무 및 법규 4과목으로 하고, 1차 시험을 실시하여 합격하는 자에게 자격을 부여하였으며,
2009년부터는 제1차 시험에 재무회계, 원가회계, 관리회계, 경제원론 4과목, 제2차 시험에 제조원가실무1, 제조원가실무2, 공사 및 기타 원가계산 실무, 원가관련제도 및 법규 4과목으로 자격시험을 실시하여 제1차 시험, 제2차 시험에 모두 합격한 자를 최종합격자로 하여 자격을 부여하였으며, 국가공인 이후 현재까지 이와 동일한 방식으로 자격시험을 운영하고 있음.
 
2. 원가분석사 민간자격 등록
- 자격기본법 제17조 제2항의 규정에 의거 “민간자격”을 신설하여 관리. 운영하는 자는 교육과학기술부장관이 지정하는 한국직업능력개발원에 의무적으로 등록신청 하도록 규정되어 자격기본법 제17조 제2항에 의거하여 원가분석사 등록관리기관인 한국직업능력개발원에 등록함. (제2008 – 0425호)
 
3. 원가분석사 국가공인
가. 국가공인
- 2013년 4월 국가공인 신청
-
자격기본법 제22조 제1항에 의거하여 2013. 12. 31. 기획재정부로부터 국가공인을 취득함.(제2013-05호)
 
나. 국가공인 원가분석사 재공인 취득
- 2013. 12. 31. 기획재정부로부터 국가공인을 취득한 이후(유효기간 3년) 2년이 경과하여 2016년 3월에 교육부 산하 한국직업능력개발원에 재공인을 신청하였으며, 2016. 10. 24. 기획재정부로부터 유효기간3년으로 재공인을 받음.
 
 
연도별 국가공인 원가분석사 합격자현황
시험 회차
시행일시
합격자 수
제1회
2014. 06.28.
195
제2회
2014. 09.20.
68
제3회
2014.11.29.
53
제4회
2015. 03.28.
55
제5회
2015. 05.30.
127
시험 회차
시행일시
합격자 수
제6회
2015.05.30.
32
제7회
2015.11.28.
97
제8회
2016. 06.25.
54
제9회
2016.11.26.
160